各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局:

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央人才工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議部署要求,扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,有效提高農(nóng)民(含國有農(nóng)場農(nóng)工)科技文化素質(zhì),培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)就做好2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知如下。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,全面貫徹落實(shí)黨的教育方針,緊密圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,持續(xù)抓好保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”,聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高,以培育質(zhì)量效果提升為關(guān)鍵,以選育用一體化培育為路徑,培訓(xùn)與教育并舉,引進(jìn)培育與就地培養(yǎng)并重,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的高素質(zhì)農(nóng)民,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

　　二、主要任務(wù)

　　緊密圍繞穩(wěn)糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶,統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng),大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　(一)全面保障穩(wěn)糧擴(kuò)油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。圍繞水稻、小麥、玉米等主要糧食作物和大豆油料生產(chǎn),開展增產(chǎn)提質(zhì)、防災(zāi)減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓(xùn),因地制宜開展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn),提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃和奶業(yè)振興需求,加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn),提高生產(chǎn)供給能力。開展生豬養(yǎng)殖培訓(xùn),提高動(dòng)物疫病防控能力。聚焦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè),大力培養(yǎng)現(xiàn)代漁民。

　　(二)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)良種識(shí)別、選購和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種。加大農(nóng)民耕地保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)能力。加大農(nóng)機(jī)裝備使用維修和機(jī)收減損技能培訓(xùn),提升農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)能力。大力開展金融擔(dān)保知識(shí)培訓(xùn),加大對高素質(zhì)農(nóng)民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和兩個(gè)“三品一標(biāo)”知識(shí)技能培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益。開展電商、直播等技能培訓(xùn),積極培育農(nóng)村電商帶頭人、農(nóng)民主播。在蔬菜、水果及地方優(yōu)勢特色品種專題培訓(xùn)中,鼓勵(lì)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運(yùn)營管理等相關(guān)課程。加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

　　(三)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。大力普及三農(nóng)政策,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)課堂,開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展等培訓(xùn),培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農(nóng)民,開展調(diào)解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體為重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板,培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導(dǎo)學(xué)法用法,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人。

　　(四)支持農(nóng)民提升受教育水平。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校作用,支持更多高素質(zhì)農(nóng)民用好高職擴(kuò)招、“一村一名大學(xué)生”等政策,不斷提升學(xué)歷層次。積極爭取學(xué)費(fèi)減免等補(bǔ)助政策,支持涉農(nóng)院校探索訂單定向人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通,依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培育與中職教育銜接班。依托科技特派團(tuán)、科技小院等模式引導(dǎo)涉農(nóng)高等院校下沉服務(wù),積極參與高素質(zhì)農(nóng)民培育。

　　(五)提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信,提升農(nóng)民精神面貌,弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中使用國家通用語言文字。推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng),鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民參與科普活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)女農(nóng)民和青年農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民培育,因地制宜舉辦高素質(zhì)女農(nóng)民專題培訓(xùn)班和青年農(nóng)民專題培訓(xùn)班。

　　三、專項(xiàng)行動(dòng)

　　聚焦夏糧豐收、大豆油料擴(kuò)種、東北黑土地保護(hù)、職業(yè)能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域,依托全國農(nóng)廣校體系和涉農(nóng)院校教育資源,發(fā)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系等科技力量,重點(diǎn)組織開展好以下專項(xiàng)行動(dòng)。

　　(一)穩(wěn)夏糧豐收專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。在11個(gè)冬小麥主產(chǎn)省,緊扣農(nóng)時(shí)、分段實(shí)施,開展冬小麥田間管理專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)田管措施,抓好防災(zāi)減災(zāi),確保夏糧豐收。用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)(云上智農(nóng)APP)培訓(xùn)資源,擴(kuò)大晚播冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面。

　　(二)大豆油料擴(kuò)種專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。圍繞大豆油料產(chǎn)能提升工程,在重點(diǎn)省份開展大豆、油菜、花生等油料作物擴(kuò)種和產(chǎn)量品質(zhì)提升技術(shù)培訓(xùn)。在西北、黃淮海、西南和長江中下游地區(qū)16省(自治區(qū)、直轄市)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn),依據(jù)選好的區(qū)域、主體和模式,指導(dǎo)做好定品種、定農(nóng)機(jī)、定農(nóng)藥的“三定”工作。

　　(三)東北黑土地保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等省份開展黑土地保護(hù)培訓(xùn),圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小流域綜合治理、保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、秸稈綜合利用、有機(jī)肥還田等綜合措施開展技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)耕地地力提升。

　　(四)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。持續(xù)做好脫貧地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,為每個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶縣培養(yǎng)100名左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興,為每縣培養(yǎng)100-200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在新疆和西藏各培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村振興帶頭人,針對農(nóng)牧民特點(diǎn)和從事產(chǎn)業(yè)量身定制培訓(xùn)課程。在吉林、浙江、福建、山東、廣西、四川、陜西、甘肅等省份開展退役軍人村支書培育,突出基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。

   　(五)職業(yè)能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。繼續(xù)在長江流域10個(gè)省份開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動(dòng)”,幫助退捕漁民掌握一技之長,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。繼續(xù)開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng),進(jìn)一步提高作業(yè)水平,減少機(jī)收損失。  

　　四、工作要求

　　各省份要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把高素質(zhì)農(nóng)民培育作為鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手,整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,建好用好培育體系,圍繞2022年度主要任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng),分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育,確保培育工作取得實(shí)效。

  　  (一)精心組織安排。深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真制定年度工作方案,細(xì)化任務(wù)舉措、落實(shí)責(zé)任要求。加強(qiáng)對市縣兩級工作指導(dǎo),加大實(shí)地督促指導(dǎo)力度。注重開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),嚴(yán)格遵守高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范的學(xué)時(shí)要求。用好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等,強(qiáng)化技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。加強(qiáng)與共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動(dòng)。

　　(二)分層分類培育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主抓領(lǐng)軍人才培育,省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)抓好示范性培訓(xùn)和高層次人才培育,地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)抓好區(qū)域共性技能培訓(xùn)和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合型人才培育,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)抓好各類技術(shù)技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)帶頭人培育。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長,按農(nóng)時(shí)分段開展培訓(xùn)。牢固樹立“選育用”一體化培育理念,推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農(nóng)政策有機(jī)銜接。將農(nóng)民教育培訓(xùn)與基層黨建有機(jī)結(jié)合,廣泛宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,了解黨章黨規(guī)和黨的基本知識(shí),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。依托青年創(chuàng)業(yè)組織,強(qiáng)化對青年農(nóng)民的扶持交流。

　　(三)完善培育體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)高素質(zhì)農(nóng)民培育主力軍作用,統(tǒng)籌用好高等院校、職業(yè)院校教育資源,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公益性培育機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定承擔(dān)培育任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等承擔(dān)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。有序引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,強(qiáng)化過程監(jiān)督和質(zhì)量考核。建設(shè)專職師資隊(duì)伍,選聘兼職講師,培養(yǎng)農(nóng)民講師,建好用好共享師資庫。支持科技特派團(tuán)成員在對口聯(lián)系縣參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。針對農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)加強(qiáng)課程和教材建設(shè),開發(fā)精品在線課程和多媒體教材。鼓勵(lì)各地建設(shè)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。

　　(四)強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》,強(qiáng)化培育各環(huán)節(jié)組織管理。依托全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展項(xiàng)目監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫。通過全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)開展機(jī)構(gòu)、師資和效果等綜合管理在線評價(jià),鼓勵(lì)各地利用該平臺(tái)開展高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展情況監(jiān)測。強(qiáng)化線上學(xué)習(xí)過程管理和學(xué)習(xí)效果考核。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,加快執(zhí)行進(jìn)度,將資金分配和績效分解等信息及時(shí)規(guī)范錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)。繼續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心開展培育機(jī)構(gòu)質(zhì)量效果抽查。各省份對市縣也要實(shí)施績效管理,確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效果。

　　(五)做好典型宣傳。各地要注重選樹典型,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體,加大對高素質(zhì)農(nóng)民培育先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道。繼續(xù)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)百名優(yōu)秀學(xué)員遴選資助活動(dòng)。

請各省份于2022年4月30日前將年度工作方案、12月15日前將年度工作總結(jié)報(bào)送。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

                                                     2022年3月31日